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8522澳门新葡亰官网农业政策: 关于开展2017年全国

核心提示: 国粮检〔2017〕37号各省、自治区、直辖市及新疆临盆扶植兵团生长革新委、食粮局、财务厅,农业生长银行分行,中国储蓄粮治理总公司、中粮团体无限公司、中国航空工业团体公司:为实在增强食粮库存治理,夯实国度食粮宁静的物资基本,守住数目真

国粮检〔2017〕37号

各省、自治区、直辖市及新疆临盆扶植兵团生长革新委、食粮局、财务厅,农业生长银行分行,中国储蓄粮治理总公司、中粮团体无限公司、中国航空工业团体公司:

为实在增强食粮库存治理,夯实国度食粮宁静的物资基本,守住数目真实、质量优秀和贮存宁静的底线,根据《食粮流畅治理条例》《中心储蓄粮治理条例》等有关划定,根据国务院深刻推动“双随机一公然”羁系事情请求,国度生长革新委、国度食粮局、财务部、中国农业生长银行决议,团结组织展开2017年天下食粮库存检讨。现将有关事项告诉以下:

1、检讨事情整体摆设

按重点省分和非重点省分两类划分组织展开检讨。内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、江西、广东、陕西、新疆等9个省区为重点省分,由省级食粮行政治理部分兼顾组织,拔取辖区内重点地域和重点企业举行重点检讨;对中心储蓄粮,由国度食粮局拜托省级和市级食粮行政治理部分按在地准绳举行检讨。非重点省分,由省级食粮行政治理部分根据食粮宁静省长义务制请求,自行摆设检讨事情。国度有关部分凭据各地检讨情形派出团结抽查组,拔取部门省分举行随机抽查。

2、检讨规模和内容

检讨规模。对被查企业承储的一切中心储蓄粮、国度暂时存储粮(含最低收买价粮、国度暂时贮存粮和国度临储入口粮,下同)、国度一次性储蓄粮、处所储蓄粮,和企业自营商品粮库存举行周全检讨。

检讨内容。

1.食粮库存账实符合、账账符合情形。重点检讨食粮库存什物的数目、种类、性子情形,食粮库存保管账、统计账、管帐账、银行台账与现实库存对应符合和账务处置惩罚合规情形。

2.库存食粮质量宁静情形。重点抽样磨练中心储蓄粮、国度暂时存储粮、国度一次性储蓄粮、处所储蓄粮的质量目标、贮存品德目标、重要食物宁静目标,并对企业质量磨练职员和检化验仪器装备设置、履行食粮按期质量磨练及收支库质量磨练轨制、质量档案治理等情形举行检讨。

3.储蓄粮治理及轮换情形。对处所储蓄粮中的静态储蓄和异地储蓄,重点排查能否存在虚顶范围、调控功效不健全等成绩隐患。对2016年度中心储蓄粮和处所储蓄粮轮换,重点检讨轮换摆设能否平衡公道,轮换企图能否切合划定的轮换时光,轮出、轮入库点,轮换种类、数目、质量品级等能否明白,轮换事情能否严酷按企图履行,能否严酷履行轮换验收轨制,能否存在私自动用发卖、转圈轮换、超轮空期等背规行动。

4.宁静储粮和宁静临盆情形。重点检讨《粮贮存宁静义务暂行划定》和《粮油宁静贮存守则》《粮库宁静临盆守则》履行情形,重要包罗:仓内食粮贮存宁静情形;宁静储粮和宁静临盆义务制层层压实到人、到岗情形;各项宁静治理轨制、风险提防机制、隐患排查机制、应急呼应机制及宁静保证办法落真相况;仓储举措措施和功课装备切合宁静临盆和宁静储粮尺度及其宁静运转情形;储粮企业按宁静临盆尺度和宁静储粮标准操作情形。

5.中心储蓄粮代储资历情形。检讨中心储蓄粮代储或租仓企业及其贮存中心储蓄粮的仓房能否具有代储资历,具有资历的企业和仓房前提能否合规达标。

6.国度食粮收买政策履行情形。重点检讨企业收买国度政策性食粮能否存在打白条、“以陈顶新转骗局取差价”等背规行动。

7.企业履行食粮库存消化政策情形。重点检讨买方企业收买、贮存、加工治理的营业手续和账务材料标准完全情形,能否存在虚报冒领、买陈顶新、转手倒卖等欺骗补助行动,和违背定向竞价发卖政策和影响食物宁静的行动。卖方企业能否存在设置出库妨碍、分外收取用度等障碍国度消化库存政策的背规行动。

8.政策性食粮补助拨付应用情形。重点检讨2016年度中心储蓄粮保管费、轮换费,和国度暂时存储粮、国度一次性储蓄粮保管费的拨付应用情形;检讨处所储蓄粮存款利钱、保管费、轮换费和价差补助等各项处所财务补助的落真相况。

3、重点省分检讨摆设

检讨时点。以2017年3月末统计结报日为检讨时点展开检讨。

检讨方法。

1.按在地准绳检讨中心储蓄粮库存。根据“一事一拜托”准绳,国度食粮局拜托9省区省级和市级食粮行政治理部分,对辖区内的中心储蓄粮库存数目、质量和贮存宁静情形举行在地检讨,受托单元不得将拜托事项向县级食粮行政治理部分再拜托。受托单元的检讨职员在检讨历程中,行使以下权柄:进入承储企业检讨食粮,调阅企业谋划治理的材料和账目、凭证;相识食粮收买、发卖、轮换调运及动用情形;对检讨中发明的成绩,现场提出整改建议,并在《检讨发明成绩事情稿本》中照实记载,检讨职员和被检讨企业卖力人配合签字确认,逐级审核上报;被检讨企业对检讨发明成绩谢绝签字确认的,检讨职员应记载在案,并按检讨认定的效果在检讨陈诉中反应。

2.按混淆交织方法展开重点抽查。省级食粮行政治理部分对辖区内各种食粮库存的行政监视检讨负总责,会同有关部分和单元同一拔取辖区内重点地域和重点企业,根据“处所食粮行政治理部分和中储粮体系之间、市地之间交织互查”的准绳,接纳“同一抽调、混淆编组、互相交织、当地躲避”的方法,组织周全检讨。内蒙古、辽宁、吉林检讨比例不低于辖区食粮库存总量的10%,江苏、江西、广东、新疆不低于15%,浙江、陕西不低于20%,并统筹各种食粮库存的数目、种类、性子及漫衍。

检讨进度摆设。

1.预备阶段。3月尾前,省级食粮行政治理部分会同同级有关部分和单元制订检讨实行计划,并报国度食粮局存案。催促企业做好整顿账务材料、平整粮堆货位事情,落实跨省贮存食粮的拜托检讨手续。

4月10日前,县级有关部分和单元催促行政区内一切归入检讨规模的承储企业举行自查,指点企业迷信应用检讨要领,精确填写自查表格,卖力体例自查陈诉,完美各项基本事情,对库存治理中发明的成绩举行自查自纠。

做好食粮库存统计数据的剖析登统,个中,省级食粮行政治理部分卖力处所储蓄粮和归入统计规模企业商品粮的剖析登统;中储粮分公司卖力中心储蓄粮、最低收买价粮、国度暂时贮存粮、国度临储入口粮、国度一次性储蓄粮和本体系商品粮的剖析登统,对个中跨行政区域交织治理的食粮库存,剖析登统数据由中储粮总公司分送现实贮存地的分公司,归并后提交省级食粮行政治理部分;中粮团体、中航工业团体企业总部直接谋划治理的商品粮,由企业总部将剖析登统数据报送国度食粮局后,同一分送食粮现实贮存地省级食粮行政治理部分。上述表格经省级食粮行政治理部分、中储粮分支机构配合审核确认后,于4月10日前报国度食粮局。

2.省内混淆交织重点抽查阶段。4月30日前,由省级食粮行政治理部分牵头,完成省内混淆交织重点抽查使命。食粮质量检讨扦样摆设另行告诉。

3.国度有关部分团结抽查阶段。国度有关部分派出团结事情组,选择重点地域、重点企业举行随机抽查。

4.汇总陈诉阶段。根据谁牵头检讨、谁卖力汇总的准绳,5月尾前,由省级食粮行政治理部分会同中储粮分支机构编写检讨事情总结陈诉报送国度食粮局,抄送国度生长革新委、财务部、中国农业生长银行。检讨事情总结陈诉应包罗检讨根本情形、检讨效果、成绩及缘故原由、整改情形、看法建议等外容。陈诉及附表电子文本经由过程国度食粮局纵向网体系传送。

4、非重点省分检讨摆设

有关省级食粮行政治理部分要实在根据食粮宁静省长义务制请求,联合当地现实,迷信制订检讨计划,卖力展开检讨事情。经由过程检讨,实在发明库存治理中的成绩和隐患,确保检讨事情获得实效。检讨计划于3月尾前报国度食粮局存案,检讨效果报送时光不迟于2017年10月31日。国度有关部分视详细情形展开专门督导。

5、事情请求

增强食粮库存检讨的组织向导。有关部分和单元务必从年夜局动身,增强向导,亲近合营,确保检讨事情计划严密、分工明白、请求严酷、办法到位。中心食粮企业所属库点要努力合营做好检讨事情。将食粮库存检讨事情归入各级当局食粮宁静省长义务制审核事情规模,强化处所当局的行政羁系义务,建设强化库存治理的长效机制,果断守住数目真实、质量优秀、贮存宁静的行业底线。

严酷落实“双随机一公然”羁系请求。检讨职员从粮油库存检讨专业人才网job.vhao.net库成员中随机抽调。被检讨单元或企业从本辖区食粮库存剖析登统表中随机抽取。库存检讨的重要内容、法式要领等事项举行公然,检讨效果除触及国度神秘事项外根据划定以恰当方法予以公然,并自动接收人年夜、政协、纪检监察机关和国民大众、消息媒体的监视,加强通明度和公信力。

经由过程扎实检讨压实承储企业的主体治理义务。各地要充实施展市县食粮行政治理部分感化,督导企业周全自查,不留逝世角,催促企业自查自纠,层层传导企业主体治理压力。以成绩为导向展开检讨事情,联合省情粮情提早对行政区内能够存在的治理成绩预研预判,重点核对企业库存治理中的种种成绩和隐患,建设成绩整改台账,催促企业严正整改,并闻一知十,梗塞治理毛病,厘清义务界限,理顺体系体例机制,推进企业主体治理义务落实到位。发明严重成绩要立案观察,并根据《食粮流畅涉嫌背纪守法案件移送纪检和司法机关暂行措施》划定移送纪检和司法机关处置惩罚,严正问责,构成震慑。对恒久拖欠农人售粮款等成绩,要加年夜对背规主体的惩戒力度,在部分或单元政务信息网长进行公然暴光,并落实对售粮农人的调停办法。建设检讨发明成绩转达机制,将企业守法背规背游记为归入食粮信誉治理平台,施展闻一知十和警示教导感化。

落实好检讨事情经费保证。处所财务部分应根据现行预算和经费治理措施的划定,对检讨事情赐与须要的经费支撑。各地食粮行政治理部分应兼顾摆设检讨事情经费,本实在事求是、节约勤俭的准绳按划定应用好检讨经费。要根据国粮检〔2015〕202号文件划定,将处所食粮行政治理部分应用的政策性食粮羁系用度优先用于食粮库存检讨,不得因为检讨经费不到位而影响检讨事情,不得将检讨用度转嫁给被查企业。接收拜托检讨中心储蓄粮库存,国度食粮局经由过程购置办事的方法对受托单元赐与恰当经费支撑。

严酷履行库存检讨事情规律。各地应根据本告诉精力,实在推行好本身事情职责,组织调和好所辖区域内食粮库存检讨的各项请求,确保国度有关部分事情安排落实到位。根据谁检讨谁卖力的准绳,卖力落实以“组长卖力制”为基本的检讨事情义务制和义务穷究制。标准检讨法式和手续,层层复核检讨效果,不得窜改、藏匿、损毁检讨原始记载和数据,确保检讨事情深刻详尽,检讨效果客不雅公平,经得起磨练。检讨职员要自发遵照中心八项划定精力,严酷遵照清廉规律,不得借食粮库存检讨之便谋取其他不合法好处。各地要根据国度保密轨制的划定,制订库存检讨保密办法,实在做好食粮库存检讨数据录入、汇总、传送、消息宣扬等环节的保密事情,避免产生掉泄密事务。各检讨部分和单元及其检讨职员要守旧企业的贸易神秘。

增强库存检讨静态信息的报送。各地要增强食粮库存检讨情形调理与信息报送,实时、客不雅、真实地反应检讨事情安排、检讨职员培训、库存统计数据剖析整合、督导企业自查、弄好省级检讨、成绩整改等重点环节、重点事情情形,为下级部分控制库存检讨事情根本静态和生长趋向供给根据。

附件:1.食粮库存检讨汇总表格

2.食粮库存什物检讨要领

3.食粮库存账务检讨要领

4.食粮库存质量宁静检讨要领

5.宁静储粮和宁静临盆检讨要领

6.中心储蓄粮代储政策履行情形检讨要领

7.检讨发明成绩事情稿本

8.现实贮存库点食粮库存剖析登统表

国度生长和革新委员会国度食粮局

财务部中国农业生长银行

2017年3月15日

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