来自 三农工作 2020-03-12 15:56 的文章
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农八师一四八团努力创造良好的人口环境

“妈妈,为什么这幅画上他们都在笑呢?”“因为他们一家三口只有一个宝宝,很幸福呀!”“哦,那你也只生了我一个宝宝,你也很幸福吧?”“是呀,我们全家都很幸福啊!”走进第五师八十七团同心小区,在随处可见的计生宣传画前,经常可以听到类似的交谈声。

(通讯员 郭新军 冯天安)2010年,新疆生产建设兵团农八师一四八团人口和计划生育工作,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“控制人口过快增长,提高出生人口素质,优化人口结构”这一主要任务,加快建立和完善“依法管理、连民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制,积极探索高标准的优质服务模式,科学规范高效率的运行机制,努力建设高素质的计生干部队伍,全面提升工作水平,为全面建设屯垦戍边新型团场创造良好的人口环境。

“婚育新风进万家、文明幸福你我他”、“人口素质要提高、优生优育很重要”形象生动、朗朗上口的宣传语和宣传画,引得进出小区的人们时常足观看。据该团计生办公室的负责人韩红玲介绍,自打张贴了这些宣传画,许多职工一见了她远远地就开始大声朗诵宣传画上的文字标语,“这倒让我们的计生工作又增加了不少“粉丝”呢!”她愉快地笑着说。

据统计,截止目前,一四八团全团总人口53861人,其中常住36282人,流动17579人;汉族31456人,少数民族4826人;已婚育龄妇女11318人;出生128人(其中外来流动人口出生5人),人口出生率4.01‰;综合节育率93.55%;符合政策生育率100%;计划生育光荣证领证率22.91%(包括16岁以上的独生子女);长效节育率76.25%,已全面完成2010年师下达的目标责任指标。

近年来,第五师八十七团始终把人口计生工作纳入团场发展的总体规划,牢固树立人口计生宣传教育首位意识,深入研究把握宣传教育的时机、方法,不断丰富宣传教育的载体和内容,以“四个融入”为着力点,有效增强了宣传教育的针对性和实效性。

强化领导,“四到位”扎实有效

“四个融入”即:把宣传教育融入生殖健康系列服务之中。该团注重每年开展生殖健康宣传教育系列活动。仅2013年该团就通过举办培训班、请专家授课、深入连队牧区发放宣传册、对适龄人群摸底等方式,先后开展了计生知识教育、优生优育咨询、女性生殖健康保健、孕期保健、预防出生缺陷知识培训、孕前优生健康检查、适龄妇女“两癌筛查”等系列服务,使团场职工群众既掌握了相关知识,又享受到优质的生殖健康服务;

一是明确目标责任,管理到位。年初,该团出台了《2010年计划生育目标考核责任方案》、关于转发《农八师148团人口与计划生育管理和服务办法》的通知等一系列文件,做到目标明、责任清。团主要领导与18个基层单位签订《人口和计划生育目标管理责任书》,团计生办与各基层单位的计生宣传员签订业务责任书。形成一级抓一级,一级对一级负责,横向到边,纵向到底,层层抓落实。

把宣传教育融入团场精神文明建设之中。团场在开展建设星级文明户、文明家庭、评选和谐小康家庭等活动中,强调人口计生的优先主导作用,引导职工逐步树立文明进步的婚育观念。每年团场都要评选出一批计生文明户,今年11月,生育二个孩子的八十七团三连哈萨克族职工木拉嘎子,被光荣地评选为兵团首批和谐小康家庭,成为团场计生文明户中的优秀代表。

二是加大投入,经费到位。团党委把计划生育经费纳入团财务预算,并逐年递增。落实了计生岗位津贴,依据《一四八团基层单位计生宣传员考核办法》进行量化考核,奖优罚劣,一月一通报,年底一次性兑现,充分调动了基层计生宣传员的工作积极性。据统计,共落实独生子女保健费、计生专宣传员津贴、少数民族计划生育户发放奖励金等各项经费35.915万元。

把宣传教育融入职工脱贫致富奔小康之中。团党委积极支持计生部门开展以帮贫扶困为主题的“三结合”帮扶活动,帮助职工解决生产生活中的实际困难和问题。2012年该团计生部门争取上级“少生快富”项目资金,为16户符合条件的职工发放少生快富奖励扶助金和长效节育配套奖励金68000元,团场配套奖励1万元。该团四连哈萨克职工红卫东领取到了1.05万元的奖励扶助金,又在连队的帮助下申请到了4万元贷款发展畜牧养殖,一年下来收入到7万余元,摆脱了贫困,并在团部购买了楼房,日子越过越红火。团场还每年积极走访慰问贫困母亲和贫困女孩,为他们送去慰问金和慰问品,了解她们的实际困难并加以解决。2013年共帮扶贫困计生户资金1.2万元,帮信息60余条,帮技术160次,帮劳动560人次,

三是落实优惠待遇,措施到位。团党委定期不定期召开专题会议,听取计生工作汇报,研究计划生育工作。并下发了团发48号文《关于进一步落实2010年新增独生子女领证人数和长效节育人数及提高待遇的通知》。组织学习《农八师148团人口与计划生育管理和服务办法》、《农八师148团人口和计划生育专项奖励管理办法》。

把宣传教育融入社会保障和优先优惠政策的落实之中。团场每年认真落实计划生育奖励、独生子女高考中考加分等优惠政策,使实行计划生育的家庭真正感受到团党委的关怀,从而加速生育观念的转变,达到宣传教育和优质服务相互促进的效果。

四是观摩先进团场,思想认识到位。为积极创建国家级计划生育优质服务先进团场,取他人之长,补已之短,该团人口计生办及各基层单位的计生员计到兄弟团场参观学习,通过送出去,使计生干部明确了思路,找到了自己存在的问题及努力的方向。

“四个融入”方式带来的全方位、立体化宣传,使计生政策知识入眼、入耳、入脑、入心,营造出浓厚的舆论氛厚,提高了全团职工群众对计生政策的知晓率。在刚刚结束的全师人口计生工作检查中,八十七团以职工对计生知识的知晓率达99.3%、对计生工作的满意度达97.6%而位居前列,婚育新风尚、新观念的现象在该团蔚然成风。

强化法规宣传,促婚育新风扑面来

根据今年计划生育的工作重点,年初,该团通过广播、电视、新家庭文化屋、职工大会等途径,向广大群众宣传计划生育各项优惠政策。同时,把婚育新风进万家活动、关爱女孩行动融入到精神文明建设中,与“文明生态小康连队”、“十星级文明户”、“和谐小康家庭”等活动结合起来,统一部署,统一表彰,形成良好舆论氛围。把人口学校和会员之家作为计划生育宣传教育的主阵地,开办政策法规、生产、种植、生殖保健等科普知识培训和“科技之冬”活动,人口计生办与政工办、工会等部门举办培训班14期;巡回讲课42课时,培训达534人次。在母亲节期间,团人口计生办联合宣传、卫生等部门开展街头义诊、咨询、募捐等服务活动。通过宣传,使该团计划生育光荣证领证率达15.86%,奖励政策群众知晓率达96%,宣传品进连入户率达98%。

强化统计信息,促科技管理规范化

今年,该团在实现了迅捷网络服务和电算化管理的基础上,又将信息化管理进一步进行了规范,在人口数据核对准确的基础上,指导各基层单位计生宣传员加强了全员人口软件中时点查询、连级计生情况一览表与数据汇总中避孕措施等数据的核对工作,并及时进行了变更,做到了机内信息和全员人口管理目录各项数据相互对应,准确无误。开展了全团人口信息管理系统中身份证号码的核对工作,做到数据审核中无一项错误信息。同时,每季度向各单位打印连级一览表、连级服务信息反馈及计划生育公开板,为指导连队开展避孕节育、生殖健康、优生优育等服务提供了准确的数据资料。

强化科技服务,促优质服务上台阶

一是加强基础设施建设。扩建并装修计生技术服务站,制作标识、板面、宣传画、宣传栏等配套设施;建立了31个规范的连级计划生育服务室,在学校加强了青少年生殖健康宣传,完善了基层人口学校,为全面开展优质服务奠定了良好基础。同时,进一步规范了团计生服务站、连计生服务室的台帐,做到基础资料整洁、规范、有章可循。

二是扎实开展避孕节育知情选择及优生优育工作。通过形式多样的宣传,并与已婚育龄夫妇签订了避孕节育知情选择承诺书,使避孕节育知识家喻户晓。育龄群众避孕节育知识知晓率达92%;优生优育基本知识知晓率达91%;避孕措施及时率达96%。

三是做好生殖保健服务工作。开展了妇女病的普查工作,并写出妇女病普查情况分析报告。对全团2060户家庭建立了“健康档案”,并进行了系统化管理;开展了“三大工程”,做到“四个一”服务,对新婚夫妇、怀孕对象提供孕前指导、孕期跟踪、定期随访、术后回访服务。同时,在10.28男性健康日、12.1日艾滋病宣传日、7.11世界人口日广泛开展男性健康宣传服务活动。

强化综合治理,促进流动人口管理

团党委始终把人口和计划生育工作纳入了团场经济社会发展总体规划,将流动人口工作经费列入计生经费预算。团人口计生办、派出所、卫生科等部门联手协作,有效遏制了违法行为的发生。针对计划生育工作管理的重点和难点,建立了流动人口定期清查制度,定时开展流动人口的清理清查工作;建立流动人口信息管理制度;认真落实党政领导和科室责任制,并与相关科室签订了人口和计划生育责任书。落实了“流动人口便民维权十项措施”,基层单位连管会与流动人口已婚育龄家庭签订了流动人口协议书,明确了各自的权利和义务;在团社区设置了流动人口免费药具发放点,落实了流动人口四项手术的免费服务工作;计生协会发挥主渠道作用,基本形成一套“管理与服务相结合,日常验证与定期检查相结合,综合执法和专项检查相结合”的管理机制。建立了流动人口信息联系制度卡,与流动人口原户籍所在地联系,与常住人口一样同宣传、同服务。

强化协会工作,促计生工作上台阶

积极开展创建“优秀会员之家活动”在创建工作中,以连民自治为载体,使创建工作向纵深方向发展。推行团、连计生政务公开制,自觉接受群众监督。在各基层单位连民代表大会上,把建章、立制等权力交给群众,并依照章程与育龄群众签订了计划生育连民自治协议书。建立优秀会员之家18个,开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动。通过“一帮一”、“职工点答台”等便民服务,使婚育新风吹遍了每个角落,优质服务工作更贴近群众,实现了计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越发展。

2009年初,开展了第二轮幸福工程-救助贫困母亲项目,帮扶贫困母亲2户,制定了“项目文本”,建立了扶贫档案,制定了脱贫计划和措施,在每户墙头悬挂“扶贫”项目公开牌。免费为贫困母亲赠送科技杂志,进行技术培训、指导,让她们掌握一至两门科学技术。5.29期间,开展了向贫困母亲捐款活动,并向各单位的贫困母亲免费发放治疗妇科病药品约1800余盒。各基层单位的党员干部通过各种方式,为贫困母亲排忧解难做好事,办实事。截止目前,全团救助的42户项目户已经全部脱贫。

强化药具管理,促优质服务进家门

严格按照《一四八团人口和计划生育药具工作管理办法实施细则》的要求,加强对团药具站药具的管理。根据《一四八团计划生育药具工作管理规范》,又加强了对连级计划生育药具的管理和服务。全面开展避孕药具知情选择,并做到领药、发放、随访有记录,并填写规范整洁。对采取四项手术人员和避孕药具失败人员,团计生服务站及连计生员及时互通信息,做好术后随访及记录工作。

为进一步加强计生药具系统队伍职业化建设和业务能力建设。从7月份开始,在全团计生药具系统开展“三基”岗位练兵活动,组织全团计生药具工作人员38人,采取闭卷答题的方式,开展了计划生育药具知识竞赛活动。

“在今后的工作中,我们还将继续围绕稳定低生育水平和全面提高出生人口素质这一核心,全面提升计划生育工作整体管理水平与服务能力,加强基础设施建设,规范各类台帐,使计生服务站、连计生服务室变成职工群众的温馨家园。”一四八团主管人口与计划生育的刘玉玲表示说。

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